道路を掘って配管を入れる場合の道路使用許可・道路占用許可

道路を掘って水道管、排水管、ガス管などを埋設し、その配管を道路地下に残す場合は、原則として道路使用許可と道路占用許可の両方を確認します。

道路使用許可は、道路上で掘削・埋設工事をするための手続です。

道路占用許可は、工事後も配管を道路地下へ置き続けるための手続です。

さらに、道路側溝など道路管理者の施設へ配管を接続する場合には、道路法24条の承認工事が別に必要になることがあります。

判断するときは、単に「道路を掘るか」ではなく、工事後に道路内へ何が残り、道路施設へどのような工事をするのかまで確認します。

道路を掘る工事では道路使用許可を確認する

道路上で掘削や配管の埋設作業を行う場合は、道路使用許可を確認します。

例えば、

• 車道を掘削する
• 歩道を掘削する
• 道路上へ重機を置く
• 掘削部分をカラーコーン等で囲う
• 片側交互通行にする

といった作業です。

愛知県警察でも「管路埋設工事」は道路使用許可の1号許可の具体例とされています。

道路使用許可では、配管そのものより、工事中に道路をどのように使用し、一般車両や歩行者をどのように通すのかを確認します。

配管を道路地下へ残すなら道路占用許可を確認する

道路を掘った後、元どおり埋め戻して終わる工事と、道路地下へ配管を残す工事は分けて考えます。

水道管、下水道管、ガス管などを道路地下へ設置し、その後も継続して使用することは道路占用に当たります。

例えば、

• 水道管
• 下水道管
• 排水管
• ガス管
• 電力用の管路
• 通信用の管路

などです。

このような配管を道路地下へ残す場合には、道路管理者の道路占用許可を確認します。

道路使用許可と道路占用許可は何が違う？

同じ配管工事について両方の許可が出てくるため、混同しやすいところです。

簡単に分けると、

道路使用許可
工事中に道路を作業場所として使用するための許可

道路占用許可
工事後も配管を道路地下へ設置して継続使用するための許可

です。

警察署から道路使用許可を受けても、配管を道路地下へ残せるわけではありません。

逆に道路管理者から道路占用許可を受けても、交通規制をしながら自由に道路工事を始められるわけではありません。

配管埋設工事では、この2つを別の手続として考えます。

判断するときは「掘る」と「残す」を分ける

配管工事の手続を整理するときは、まず次の2点を確認します。

道路上で工事するか
→道路使用許可を確認

工事後も管を道路内へ残すか
→道路占用許可を確認

例えば敷地内だけで配管工事を行い、公道を掘らないのであれば、公道についての道路使用許可・道路占用許可の問題とは異なります。

一方、敷地から道路を横断して反対側まで排水管を入れる場合などは、道路上の掘削と地下配管の双方が発生するため、両方の許可を確認することになります。

道路法24条の「承認工事」は何が違う？

配管工事では、道路法24条の「承認工事」という言葉も出てきます。

これは道路占用許可とは別の制度です。

道路管理者以外の者が、自分の事情によって道路そのものに工事をする場合に、道路管理者の承認を受けるものです。

例えば、

• 自動車乗入口を設置する
• 歩道を切り下げる
• 道路側溝へ排水管を接続する

といった工事が該当する場合があります。

そのため、

道路を掘る＝道路使用許可＋道路占用許可＋24条承認工事の3つが必ず必要

というわけではありません。

工事後に何を道路内へ残すのか、道路管理者の施設自体へ工事をするのかで分けて確認します。

排水管を道路側溝へつなぐ場合は2つの部分に分ける

特に迷いやすいのが、敷地から排水管を道路地下へ通し、道路側溝へ接続する場合です。

この場合、

道路地下へ排水管を設置する部分
→道路占用許可を確認

道路側溝へ穴を開けるなどして接続する部分
→道路法24条の承認工事を確認

というように分けて考えます。

道路側溝は道路管理者の施設です。

自分の管を設置することと、道路管理者が管理する側溝へ手を加えることは同じ手続ではありません。

実際に両方の手続が必要になるかは道路管理者の運用や工事内容によるため、図面を用意して事前に確認します。

配管によって「誰が申請するか」も違う

道路占用が必要だからといって、工事をする施工会社が必ず道路占用者になるわけではありません。

例えば、

• 個人・法人所有の私設排水管
• 水道事業者の水道管
• 公共下水道
• ガス事業者の管
• 電力・通信事業者の管

では、工事後にその設備を所有・管理する者が異なります。

道路占用許可では、完成後にその占用物を誰が管理するのかを確認する必要があります。

施工会社が工事をするという理由だけで、施工会社を占用者と決めるものではありません。

水道・下水道工事は自治体経由になることもある

水道や公共下水道に関する工事では、通常の私設管とは申請の進め方が異なる場合があります。

例えば岡崎市では、給水工事・下水道工事に伴う道路占用について、必要書類を上下水道局へ提出し、上下水道局から道路管理者へ占用申請する仕組みがあります。

つまり、

「道路占用許可が必要だから、直接道路管理課へ申請する」

とは限りません。

最初に、

• 何の配管か
• 完成後に誰の設備になるのか
• 誰が道路占用者になるのか

を確認する必要があります。

道路管理者を最初に確認する

道路占用許可の申請先は警察署ではありません。

申請先は道路管理者です。

道路によって、

• 国
• 都道府県
• 市町村

などに分かれます。

同じ場所に見えても、国道、県道、市道で申請先が変わります。

一方、道路使用許可は、道路を使用する場所を管轄する警察署へ申請します。

したがって、配管工事の場所が決まったら、まずその道路の管理者を確認します。

配管の位置・深さは工事会社だけでは決められない

道路占用許可では、管を道路のどこへ入れるかも確認されます。

道路地下にはすでに、

• 水道
• 下水道
• ガス
• 電力
• 通信

などの埋設物が存在していることがあります。

また、道路の舗装や構造へ影響しないよう、管の埋設位置や深さについて基準が設けられています。

そのため、施工しやすい位置だけを見てルートを決めるのではなく、既設埋設物と道路管理者の占用基準を確認します。

具体的な埋設深さ等は管の種類、道路、道路管理者によって異なるため、一律の数字では判断しません。

道路占用申請では平面図だけでは足りないことがある

配管を道路地下へ入れる場合は、平面的な位置だけでなく、地下でどのように配置するのか確認できる図面が必要になります。

例えば、

• 位置図
• 計画平面図
• 道路横断図
• 道路縦断図
• 配管構造図
• 掘削断面図
• 舗装復旧図
• 現況写真

などです。

愛知県管理道路の道路占用申請でも、計画平面図、構造詳細図、道路縦横断図、道路復旧方法を示す図書などが求められています。

申請前に、「どこを掘るか」だけでなく「どの深さに何を入れるか」まで図面化します。

道路を掘った後の舗装復旧も申請内容になる

道路占用工事では、配管を埋めて穴を埋めれば終了というわけではありません。

掘削した道路を適切に復旧する必要があります。

例えば、

• 掘削幅
• 埋戻し方法
• 舗装構成
• 仮復旧
• 本復旧
• 舗装の復旧範囲

などです。

道路管理者によっては、実際に掘削した幅より広い舗装復旧を求める場合があります。

そのため、工事費を見積もる段階でも、配管工事だけでなく道路復旧範囲を確認しておくことが大切です。

道路使用許可では交通規制方法を決める

道路占用側で配管位置・掘削・復旧方法を整理したら、道路使用許可では工事中の交通処理を整理します。

例えば、

• どこへ重機を置くか
• どこを掘削するか
• 残る道路幅
• カラーコーンの配置
• 交通誘導員の位置
• 片側交互通行にするか
• 全面通行止めにするか

などです。

同じ配管工事でも、道路幅によって交通規制方法は変わります。

占用図面と道路使用許可の保安図で、掘削位置や工事期間が食い違わないようにします。

道路占用許可と道路使用許可はどちらを先に出す？

両方必要だからといって、必ず別々に好きな順番で申請するわけではありません。

愛知県警察では、道路使用許可と道路占用許可の両方が必要な場合、各申請書を道路管理者へ一括して提出できると案内しています。

愛知県の建設事務所でも、道路占用申請時に警察署へ提出する道路使用許可申請書を一緒に提出する運用があります。

そのため、県道等で配管を埋設するときは、まず道路管理者へ、

「道路占用と道路使用をどの順番で進めるか」

を確認するとよいでしょう。

警察署だけへ道路使用許可を先に出してしまうより、占用申請との関係を確認してから進める方が整理しやすい案件があります。

道路占用は道路使用許可より時間がかかることがある

愛知県管理道路の道路占用許可は、標準処理期間が16日とされています。

一方、愛知県警察の通常の道路使用許可は、申請から交付まで7日程と案内されています。

そのため、

「道路使用許可が7日だから工事日の1週間前に準備すればよい」

とは考えられません。

道路占用を伴う配管工事では、占用側の審査期間や補正、警察との協議まで含めて工事日を設定します。

岡崎市の市道へ排水管を入れる場合

岡崎市では、市が管理する道路へ排水管を入れる場合、市の道路占用許可と警察の道路使用許可が必要と案内しています。

また、市道の道路占用対象として、

• 横断する排水管
• ガス管
• 電力管
• 水道管
• 下水道管

などを明示しています。

市道の場合は岡崎市、県道等の場合は愛知県など、同じ岡崎市内でも道路管理者によって窓口が変わります。

道路使用許可については、道路を使用する場所を管轄する警察署へ申請します。

工事前に確認する順番

配管埋設工事では、次の順番で確認すると整理しやすくなります。

1．何の配管を入れるのか

排水、水道、下水道、ガス、電気、通信などを確認します。

2．完成後、その配管を誰が管理するのか

個人・法人の私設管なのか、公共事業者の設備になるのか確認します。

3．道路管理者を確認する

国道・県道・市道のどれかを確認します。

4．道路占用許可の要否と申請経路を確認する

誰が占用者となり、誰が申請するのか確認します。

5．道路施設へ手を加えるか確認する

側溝への排水接続などがあれば、道路法24条の承認工事も確認します。

6．埋設位置・掘削・舗装復旧方法を決める

道路管理者の基準に合わせて図面を作ります。

7．工事中の交通規制方法を決める

道路使用許可の保安図、工程表等を準備します。

この順に整理すると、道路使用許可・道路占用許可・24条承認工事を混同しにくくなります。

まとめ

道路を掘って配管を入れ、その管を道路地下へ継続して残す場合は、原則として道路使用許可と道路占用許可の両方を確認します。

整理すると、

道路上で掘削・埋設工事をする
→道路使用許可

工事後も管を道路地下へ残す
→道路占用許可

道路側溝等の道路施設へ手を加える
→道路法24条の承認工事も確認

という違いがあります。

さらに水道・下水道等では、道路占用の申請を水道事業者や自治体経由で進める場合もあります。

そのため、道路を掘ることだけを見て手続を決めるのではなく、

何の管を、誰の設備として、どの道路へ、どのように設置するのか

を整理することが大切です。

まず道路管理者と配管の管理者を確認し、占用方法・道路復旧・交通規制まで決めてから申請を進めます。

配管埋設工事の道路使用許可・道路占用許可をサポートします

愛知県碧南市のいしかわ行政書士事務所では、碧南市・西尾市・高浜市・安城市・刈谷市・岡崎市を中心に、愛知県内の配管埋設工事に伴う道路使用許可・道路占用許可の手続きをサポートしています。

「道路を掘って排水管を入れたいが何の許可が必要か分からない」「道路占用と道路法24条の承認工事をどう分ければよいか確認したい」「平面図・横断図・保安図などの申請資料を整理したい」といった段階からご相談いただけます。

必要な手続が分からない段階でも、配管の種類、道路管理者、施工方法を整理しながら確認できます。お気軽にご相談ください。

出典

• 国土交通省｜道路占用制度
• 国土交通省｜道路法第32条（道路の占用の許可）
• 愛知県警察｜道路使用許可、通行許可等の申請手続き
• 愛知県｜道路占用許可について
• 愛知県｜承認工事について
• 愛知県｜道路に関する工事の設計及び実施計画承認申請（排水接続編）
• 岡崎市｜道水路占用・河川占用・承認工事
• 岡崎市｜道路占用許可申請・協議書
• 岡崎市上下水道局｜承認工事・給排水工事に伴う道路掘削工事に関する申請・届出