巡回指導とは？通知が来る前から確認したい流れ・書類・重点項目

一般貨物自動車運送事業を続けていると、貨物自動車運送適正化事業実施機関による「巡回指導」を受けることがあります。

巡回指導では、営業所へ指導員が訪問し、事業計画、運行管理、車両管理、労務関係などについて、法令に沿って運営されているかを確認します。

通知が届いてから書類を集めることもできますが、確認される内容はあらかじめ公開されています。

そのため、通知が来る前から、

• 届出内容
• 運行管理
• 車両管理
• 帳票類
• 労務管理

を一度点検しておくことができます。

巡回指導とは？

巡回指導は、運輸支局の監査そのものではありません。

貨物自動車運送事業法に基づいて指定された、都道府県の貨物自動車運送適正化事業実施機関が行う指導です。

愛知県では、愛知県トラック協会の適正化事業実施機関が巡回指導を行っています。

指導員が営業所を訪問し、帳票や届出内容などを確認しながら、法令に沿った運送事業が行われているかを確認します。

単に違反を探すだけではなく、帳票類の作り方や管理方法などについて指導を受ける場でもあります。

通知が来てから巡回指導当日までの流れ

一般的には、訪問前に巡回指導の案内文書が届きます。

通知には、

• 巡回指導日
• 準備する書類
• 自主点検表
• 運転者や従業員の一覧
• 車両一覧

などが案内されます。

当日は、準備した書類や営業所の状況をもとに確認が行われます。

初回の訪問などでは、営業所、休憩・睡眠施設などの確認や写真撮影が行われる場合もあります。

巡回指導では何を見られる？

確認項目は大きく分けると、次の7分野です。

全部を通知後に一から確認すると負担が大きくなります。

通知前から自社で確認するなら、特に次の項目から見ていくと整理しやすくなります。

最初に確認したいのは「今の実態と届出が一致しているか」

まず確認したいのは、会社の現在の状態と運輸支局への届出内容が一致しているかです。

たとえば、

• 営業所を移転していないか
• 車庫を変更・追加していないか
• 営業所ごとの車両数が変わっていないか
• 役員が変わっていないか
• 運行管理者が変わっていないか
• 整備管理者が変わっていないか
• 休憩・睡眠施設が変わっていないか

を確認します。

社内では「もう何年もこの状態だから問題ない」と思っていても、変更手続きを行っていなければ、許可・届出上の状態と実態がずれていることがあります。

巡回指導前の点検では、まず現在の営業所、車庫、車両、人員を並べて、届出済みの内容と照合すると分かりやすくなります。

運行管理者は「届出がある」だけでは足りない

運行管理者については、

• 必要人数が選任されているか
• 選任届が出ているか
• 必要な講習を受けているか
• 実際に運行管理業務を行っているか

を確認します。

たとえば、選任届には名前があるものの、実際にはその人がほとんど営業所におらず、点呼や運行管理を別の人だけで行っている状態であれば、届出書があるだけでは確認が終わりません。

配置車両数、人員配置、実際の勤務状況を一緒に見ます。

点呼は帳簿の有無だけでなく中身を確認する

点呼は巡回指導で確認される代表的な項目です。

点呼記録簿があるだけではなく、

• 業務前点呼
• 業務後点呼
• 必要な場合の中間点呼
• 酒気帯びの確認
• 疾病・疲労・睡眠不足などの確認
• 日常点検の確認
• 点呼をした人
• 点呼を受けた運転者
• 日時
• 車両

などが適正に記録されているか確認します。

アルコール検知器についても、営業所ごとに備え、常時有効に保持する必要があります。

点呼簿だけ見ず、出勤簿や運転日報と比べる

通知前に自主点検するときは、点呼簿単独で確認するより、他の帳票と並べてください。

たとえば、

• 出勤簿では午前5時出勤
• 運転日報では午前5時10分出庫
• 点呼簿では午前6時に業務前点呼

となっていれば、記録同士に矛盾があります。

逆に、

• 運転者
• 日付
• 点呼時間
• 出庫時間
• 帰庫時間
• 業務終了時間

が各帳票でつながっていれば、実際の運行管理状況を確認しやすくなります。

巡回指導前の確認では、書類を1冊ずつ見るのではなく、同じ運転者の同じ日の記録を横に並べる方法が有効です。

運転者台帳は現役運転者と一致しているか

運転者台帳については、

• 現在選任されている運転者が載っているか
• 入社日など必要事項が記録されているか
• 適性診断
• 事故歴
• 指導歴
• 運転免許関係

などを確認します。

新しく採用した運転者の台帳を作っていない、退職者と現役者が混在している、といった状態になっていないかも見ておきます。

特に初任運転者、65歳以上の高齢運転者、事故惹起者には、通常の運転者とは別に必要となる指導や適性診断があります。

毎年の指導教育は記録まで確認する

運転者に対する安全教育は、「口頭で普段から言っている」だけでは確認しにくい項目です。

年間を通じて必要な指導監督を行い、その記録を残します。

通知前に確認するなら、

• 年間教育計画
• 実施日
• 教育内容
• 対象者
• 受講記録

を確認します。

「資料はあるが、誰が受けたか分からない」という状態になっていないかも見てください。

運転日報・運行記録計・運行指示書も確認する

運行管理では点呼だけでなく、

• 乗務記録・運転日報
• 運行記録計
• 運行指示書

なども確認対象です。

すべての運行で運行指示書が必要という意味ではありません。

運行形態によって必要となるため、自社の運行に照らして作成対象となる運行があるか確認します。

運転日報についても、単に毎日1枚作ることではなく、法令上必要な事項が記録されているかを見ます。

労働時間は「36協定がある」だけでは終わらない

労務関係では、

• 就業規則
• 36協定
• 出勤簿
• 勤務時間
• 休日労働
• 健康診断

なども確認されます。

36協定を提出していても、実際の拘束時間や休息期間が適正とは限りません。

ドライバーについては改善基準告示との関係もあるため、タイムカードだけではなく、

• 出勤・退勤
• 点呼
• 運転時間
• 荷待ち
• 荷役
• 休憩
• 帰庫

を含めて勤務実態を確認する必要があります。

整備管理も書類と実施状況を確認する

車両管理では、

• 整備管理規程
• 整備管理者選任届
• 整備管理者の研修
• 日常点検
• 定期点検
• 点検整備記録簿

などが確認対象です。

整備管理者についても、選任届があるだけでなく、実際に整備管理業務を行っているかまで確認します。

車両台帳と現在使用している車両も照合します。

事業報告書・事業実績報告書の提出控えも確認する

本社営業所では、事業報告書・事業実績報告書の提出状況も確認項目になります。

通知が来る前に、

• 毎年提出しているか
• 提出控えが残っているか
• 未提出年度がないか

を確認しておきます。

「税務申告をしているから運輸局への報告も済んでいる」というものではありません。

別の手続きです。

通知前にそろえておきたい主な書類

愛知県トラック協会は、巡回指導関係の自主点検表や車両一覧などの様式を公開しています。

通知前に最低限所在を確認しておきたいものとしては、次のような書類があります。

• 一般貨物自動車運送事業の許可・変更関係書類
• 運行管理規程
• 運行管理者選任・解任届
• 整備管理規程
• 整備管理者選任・解任届
• 運転者台帳
• 車両台帳
• 点呼記録簿
• 運転日報
• 運行記録計の記録
• 運行指示書
• 安全教育関係記録
• 適性診断関係資料
• 日常点検表
• 定期点検整備記録簿
• 事故記録
• 事業報告書
• 事業実績報告書
• 就業規則
• 36協定
• 出勤簿・勤務記録
• 健康診断記録
• 社会保険・労働保険関係資料

ただし、「全部ファイルに入っている」だけでは十分とは限りません。

現在の事業実態と内容が合っているかまで確認します。

通知前なら「書類を作る」より先に3つを確認する

巡回指導を意識して自主点検を始める場合、いきなり大量の帳票を作り直す必要はありません。

先に次の3点を確認すると整理しやすくなります。

1．届出と現在の状態が合っているか

営業所、車庫、車両数、役員、運行管理者、整備管理者などを確認します。

2．必要な帳票が存在するか

点呼簿、運転日報、運転者台帳、車両台帳などが継続して作られているか確認します。

3．帳票同士で矛盾していないか

点呼簿、出勤簿、運転日報、デジタコなどを同じ日の記録で照合します。

この3段階で確認すると、

「単なる書類不足」

なのか、

「そもそも届出が漏れている」

のか、

「日常の運用そのものを見直す必要がある」

のかを分けられます。

巡回指導で指摘を受けたらどうなる？

巡回指導では、確認結果に応じて総合評価が行われます。

問題があれば、改善を求められます。

特にD・E評価となった事業所については、現在、巡回指導の重点化が行われています。

改善報告を行わない場合や、改善が確認できない状態が続く場合には、適正化実施機関から運輸支局へ情報が共有され、監査につながる場合があります。

巡回指導と行政監査は同じ制度ではありませんが、

「巡回指導だから何を指摘されても問題ない」

というものでもありません。

指摘を受けた場合は、何が不足していたのかを確認し、帳票だけでなく運用自体を改善します。

通知が来る前から自主点検しておく意味

巡回指導対策というと、通知が届いてから書類をそろえるイメージがあります。

しかし、点呼、運転日報、勤務時間、日常点検などは、過去にさかのぼって正しく実施することはできません。

今日から正しく運用することはできますが、過去の未実施を後から実施したことにはできません。

そのため、通知を待たず、

• 届出が合っているか
• 必要な帳票があるか
• 日々正しく記録しているか
• 帳票同士に矛盾がないか

を普段から確認しておく方が、本来の巡回指導の目的にも合っています。

まとめ

巡回指導では、運送会社が日常的に法令に沿った運営を行っているかを、届出や帳票、実際の管理状況から確認します。

通知が来る前から確認するなら、まず、

1. 現在の営業所・車庫・車両・管理者と届出内容を照合する
2. 点呼簿、運転日報、運転者台帳、車両台帳などがあるか確認する
3. 帳票同士の日時や人員、車両に矛盾がないか確認する

という順番で進めると整理しやすくなります。

書類があることと、適正に運用されていることは別です。

通知後だけでなく、普段の運行管理を確認するための自主点検として巡回指導項目を利用できます。

いしかわ行政書士事務所｜巡回指導前の書類・届出確認

愛知県碧南市のいしかわ行政書士事務所では、碧南市・西尾市・高浜市・安城市・刈谷市・岡崎市など三河地域を中心に、一般貨物自動車運送事業の届出・帳票確認や巡回指導前の手続き整理をサポートしています。

「変更届を出したか分からない」

「運行管理者・整備管理者の届出と現状が合っているか確認したい」

「巡回指導前に、どの書類から確認すればよいか整理したい」

といった段階から確認できます。

巡回指導の通知が届いていない段階でも、現在の届出状況や帳票を整理しながら確認できます。お気軽にご相談ください。

出典

国土交通省・地方運輸局｜適正化事業の概要・巡回指導の指導項目

国土交通省｜悪質事業者に対する地方適正化実施機関の巡回指導の重点化

e-Gov法令検索｜貨物自動車運送事業法

e-Gov法令検索｜貨物自動車運送事業輸送安全規則

一般社団法人 愛知県トラック協会｜適正化事業実施機関