道路使用許可だけでいい？道路占用許可も必要になる工事とは

道路上で工事や作業をするとき、「警察署の道路使用許可だけ取ればよいのか、それとも道路占用許可も必要なのか」で迷うことがあります。

基本的には、道路上で工事・作業をするなら道路使用許可、足場・仮囲い・敷鉄板・配管などを道路上・上空・地下に設けて使用するなら道路占用許可も確認すると整理できます。

ただし、道路占用許可の対象にならない一時的な作業でも、愛知県や市町村では道路管理者への「道路区域内作業届」「作業届」が必要になる場合があります。

道路使用許可だけか、道路占用許可も必要かという二択だけで考えないことがポイントです。

道路使用許可と道路占用許可は何が違う？

道路使用許可は、道路上で工事や作業などをするときに警察署長から受ける許可です。

一方、道路占用許可は、道路上・上空・地下に一定の工作物、物件、施設を設けて道路を使用するときに道路管理者から受ける許可です。

簡単に整理すると、

道路使用許可
→道路上で何をするか

道路占用許可
→道路に何を設けるか

という違いがあります。

道路上で一時的に作業する場合は道路使用許可が中心

例えば、

• クレーン車を道路に停めて荷揚げする
• 高所作業車を停めて外壁を補修する
• トラックを道路に停めて資材を搬入する
• マンホール作業をする
• 道路上で架空線工事をする

といったケースです。

道路そのものを作業場所として使用するので、まず道路使用許可を確認します。

作業終了後に車両や機材を撤去し、道路上へ工作物等を残さない場合は、足場や仮囲いを設置するケースとは性質が異なります。

クレーン車を数時間置く場合

建築工事でクレーン車を道路上へ数時間停め、資材を敷地内へ吊り込むケースを考えてみます。

クレーン車は作業終了後に撤去するため、まず問題になるのは道路上での作業です。

この場合は道路使用許可を確認します。

一方、同じ現場で工事期間中ずっと道路上に仮囲いや足場を設置するのであれば、その部分については道路占用許可も確認します。

同じ工事現場でも、使用する車両・設備ごとに必要な手続きが異なることがあります。

高所作業車も同じ考え方

高所作業車を道路に停めて、

• 外壁を補修する
• 看板を取り替える
• 電線や通信設備を作業する

場合も、作業終了後に高所作業車を撤去するのであれば、道路上での作業が中心です。

そのため道路使用許可を確認します。

ただし、歩道へ車両やアウトリガーを置く場合などには、道路管理者側への作業届や道路保全上の確認が必要になる場合があります。

「道路占用許可ではないから警察署だけでよい」と決めないようにします。

足場を道路へ出す場合は道路占用許可も必要になる

道路占用許可が典型的に問題になるのが足場です。

建物が道路境界ぎりぎりに建っており、足場を敷地内だけに納められず、歩道や車道側へ出す場合があります。

この場合には、

• 道路上で足場の組立・解体作業をする
• 工事期間中、足場を道路上へ設置する

という二つの状態があります。

そのため、警察署への道路使用許可に加えて、道路管理者への道路占用許可を確認します。

「工事期間中だけの足場」でも道路占用

道路占用というと、電柱や地下配管のように長期間設置されるものを想像しやすいかもしれません。

しかし、一時的な工事用足場でも道路占用の対象になります。

したがって、

「1週間だけだから占用ではない」

「仮設だから道路占用許可はいらない」

とは判断できません。

道路区域へ足場を設けるのであれば、道路管理者へ確認します。

仮囲いも道路使用許可・道路占用許可の両方を確認

建築工事や解体工事で仮囲いを道路へはみ出して設置する場合も、足場と同じ考え方です。

仮囲いを設置・撤去するときには道路上で作業をします。

さらに、工事期間中は仮囲いが道路上へ残ります。

そのため、

道路使用許可＋道路占用許可

の双方を確認する代表的なケースです。

敷鉄板も道路占用になる場合がある

工事車両を敷地へ乗り入れるため、道路上へ敷鉄板を設置することがあります。

敷鉄板は建築物ではなく、道路に固定されていない場合もあります。

それでも、道路上へ設置して一定期間使用するのであれば道路占用許可の対象になることがあります。

「固定されていない物だから占用ではない」と判断しないようにします。

排水管・水道管などを道路地下へ設置する場合

道路占用は道路の表面だけではありません。

道路地下へ、

• 排水管
• 水道管
• 下水道管
• ガス管
• 電力管

などを設置する場合も道路占用許可の対象になります。

施工時には道路を掘削したり、工事車両を置いたりするため、道路使用許可も併せて確認します。

つまり、

地下に残る管
→道路占用

設置するための道路上工事
→道路使用

と分けて考えます。

看板や日よけなど道路上空へ出る物も確認する

道路占用は地下だけでなく上空にも及びます。

例えば建物から、

• 看板
• 日よけ
• 足場
• 保護棚

などが道路上空へ張り出す場合があります。

道路面に柱がなくても、道路上空を継続して使用するのであれば道路占用について確認します。

道路管理者ごとに高さや出幅などの基準があるため、設置位置を決める前に確認した方がよいでしょう。

道路使用許可だけで終わらない第三のケースがある

ここまでを見ると、

道路使用許可だけ

または、

道路使用許可＋道路占用許可

の二つに分かれるように見えます。

しかし、愛知県内では第三のケースがあります。

それが、

道路使用許可＋道路管理者への作業届

です。

道路占用にならなくても道路区域内作業届が必要な場合

愛知県が管理する道路では、道路に作業車を置いて作業する場合などについて「道路区域内作業届」が用意されています。

例えば、

• クレーン車を一時的に道路へ置く
• 高所作業車を道路へ置く
• 道路形態を変更しない一時的な作業をする

といったケースです。

道路上へ足場等を残す道路占用とは異なりますが、道路管理者側にも作業内容を届ける必要がある場合があります。

道路使用許可については、これとは別に警察署へ申請します。

岡崎市にも道路上の「作業届」がある

岡崎市でも、道路・水路の形態に変更がない道路上での作業について「作業届」が設けられています。

そのため岡崎市道で一時的な道路上作業をする場合には、

• 岡崎警察署への道路使用許可
• 岡崎市への作業届

の両方を確認するケースがあります。

つまり、

道路占用許可が不要
＝道路管理者への手続きも不要

とは限りません。

道路占用許可の申請先は警察署ではない

道路使用許可と道路占用許可では、申請先が違います。

道路使用許可は、使用場所を管轄する警察署へ申請します。

道路占用許可は、その道路を管理する道路管理者へ申請します。

例えば岡崎市内でも、

• 市道：岡崎市
• 国管理の国道：国土交通省
• 愛知県管理の国道・県道：愛知県

というように分かれます。

現場が岡崎市内だからといって、すべて岡崎市役所へ申請するわけではありません。

まず「その道路を誰が管理しているか」を確認する

道路管理者を間違えると、道路占用や作業届の手続きを進められません。

そのため道路使用許可と並行して、

• 国道か
• 県道か
• 市道か
• 誰がその区間を管理しているか

を確認します。

特に国道は、国が管理している区間と愛知県が管理している区間があるため、道路名だけで判断しない方がよいでしょう。

道路占用許可が必要だから許可されるとは限らない

道路占用許可は、「申請すれば必ず道路へ物を置ける」制度ではありません。

道路は本来、人や車が通行するためのものなので、工作物を設置することは例外的な使用です。

愛知県でも、沿道工事の足場等については、道路敷地外に余地がなく真にやむを得ないものに限るという考え方が示されています。

さらに、

• 道路への出幅
• 残る歩道幅
• 高さ
• 構造
• 交通への影響

などの基準があります。

そのため、

道路占用許可が必要か

を確認した次に、

その計画で許可基準を満たせるか

を確認する必要があります。

道路使用許可だけか、道路占用許可も必要かを判断する順番

迷った場合は、次の順番で確認すると整理しやすくなります。

1．道路上で工事・作業をするか

する場合は道路使用許可を確認します。

2．作業後も道路に何か残るか

足場、仮囲い、敷鉄板、配管、看板等が残る場合は道路占用許可を確認します。

3．道路上空・地下も確認する

道路面だけでなく、突出する看板や地下配管も確認します。

4．道路管理者を確認する

国、愛知県、市町村のどこが管理する道路か調べます。

5．道路占用に当たらなくても作業届が必要でないか確認する

愛知県管理道路や岡崎市道などでは、一時的な作業について届出制度があります。

6．警察署と道路管理者の双方へ確認する

道路使用許可と道路管理者側の手続きは別々に考えます。

この順番で確認すれば、自分の工事がどの手続きに当たるのか整理しやすくなります。

まとめ

道路上の工事・作業では、道路使用許可だけで終わるとは限りません。

基本的には、

道路上で工事・作業をする
→道路使用許可

足場・仮囲い・敷鉄板・配管などを道路上・上空・地下へ設置する
→道路占用許可も確認

と考えます。

さらに愛知県内では、クレーン車や高所作業車などを一時的に道路へ置くケースについて、道路占用許可ではなく道路管理者への道路区域内作業届等が必要になることがあります。

そのため、

何をするか
→何を道路へ置くか
→作業後も残るか
→道路管理者は誰か
→作業届はないか

の順番で確認するのがポイントです。

いしかわ行政書士事務所

愛知県碧南市のいしかわ行政書士事務所では、碧南市・西尾市・高浜市・安城市・刈谷市・岡崎市など三河地域を中心に、道路使用許可・道路占用許可・道路上作業に関する手続きをサポートしています。

「道路使用許可だけでよいのか分からない」
「足場や仮囲いについて道路占用許可も必要か確認したい」
「警察署と道路管理者の手続きをまとめて整理したい」

といった段階からご相談いただけます。

申請が必要か分からない段階でも、工事内容、道路上に置く物、道路管理者を整理しながら確認できます。お気軽にご相談ください。

出典

• 警察庁｜道路使用許可の概要、申請手続等
• 国土交通省｜道路占用制度
• 愛知県警察｜道路使用許可、通行許可等の申請手続き
• 愛知県豊田加茂建設事務所｜道路占用許可について
• 愛知県知立建設事務所｜道路占用（工事用板囲、足場）
• 愛知県知立建設事務所｜道路区域内作業届
• 岡崎市｜道路占用許可申請・協議書
• 岡崎市｜道路・水路上における作業の届出