足場を道路にはみ出して設置する場合、道路使用許可と道路占用許可は両方必要？

足場を敷地内だけに収めることができず、公道にはみ出して設置する場合は、原則として道路占用許可と道路使用許可の両方を確認する必要があります。

2つの許可は同じものではありません。

道路占用許可は、足場などの工作物を道路へ設置して道路を継続して使用することについて、道路管理者から受ける許可です。

一方の道路使用許可は、道路に足場などの工作物を設置することについて、交通の安全や円滑という観点から警察署長の許可を受けるものです。

そのため、「道路占用許可を取ったから道路使用許可はいらない」という関係ではありません。

足場が道路にはみ出す場合は2つの許可を確認する

道路には本来、人や車が通行するための役割があります。

建築工事のためとはいえ、歩道や車道の一部へ足場を設置すれば、その道路を通常とは異なる形で使用することになります。

そのため、まず道路管理者に対する道路占用許可が問題になります。

さらに、足場を道路上へ設置することによって歩行者や車両の通行へ影響するため、警察署に対する道路使用許可も確認します。

愛知県では、工事用足場を道路占用許可の対象として案内するとともに、警察署へ提出する道路使用許可申請書も道路占用申請と合わせて扱う建設事務所があります。

道路使用許可と道路占用許可は何が違う？

名前が似ていますが、確認している内容が違います。

道路占用許可

道路占用許可は、道路上に一定の工作物などを設け、継続して道路を使用するための許可です。

足場であれば、

• どの場所へ設置するのか
• 道路へ何メートル出るのか
• どのくらいの期間設置するのか
• 歩行者が通れる幅を確保できるか
• 足場の構造はどうなっているか

などが確認されます。

申請先は、その道路の道路管理者です。

県道なら県、市道なら市、国が直接管理する国道なら国など、道路によって窓口が変わります。

道路使用許可

道路使用許可は、道路上で工事・作業をしたり、足場などの工作物を設置したりする際に、交通の安全や円滑を確保するための許可です。

申請先は、道路を使用する場所を管轄する警察署です。

愛知県警察では、工事用仮囲い、足場、支柱などを道路使用許可の対象例として挙げています。

つまり、同じ足場について、

道路を工作物の設置場所として使ってよいか
→道路占用許可

その足場を道路へ設置して交通上問題がないか
→道路使用許可

という別々の確認を受けることになります。

足場の柱が道路に立つ場合だけが対象ではない

ここは見落としやすいところです。

「足場の柱はすべて自分の敷地内だから道路占用ではない」とは限りません。

道路占用では、道路の地面だけではなく、道路上空の使用が問題になることがあります。

例えば、

• 足場板が道路境界を越えている
• 足場の一部が歩道上空へ張り出している
• 朝顔・防護棚が道路側へ出ている
• 仮囲いや保護施設が道路区域へ出ている

といった場合です。

足場の脚が敷地内にあっても、工作物の一部が道路区域や道路上空へ出る計画であれば、道路管理者へ確認します。

足場が全部敷地内なら道路占用許可はいらない？

足場本体、朝顔、仮囲いなどがすべて私有地内に収まり、道路区域を使用しないのであれば、足場そのものについて道路占用許可が問題になるケースとは異なります。

ただし、そこで確認を終えてはいけません。

足場を組み立てるときに、

• 道路へトラックを停める
• 道路上へ足場材を置く
• クレーン車やユニック車を使う
• 道路上から資材を搬入する
• 歩道や車道の一部を作業スペースとして使う

のであれば、足場とは別に、その工事・作業について道路使用許可が必要になることがあります。

したがって、

完成後の足場がどこにあるか

と、

足場を組立・解体するときに道路をどう使うか

は分けて確認する必要があります。

まず確認するのは「道路境界」

道路にはみ出しているかどうかを判断するには、最初に道路と敷地の境界を確認します。

建物の外壁や塀を基準にして「ここから道路だろう」と判断するのではなく、図面や道路管理者の資料などから道路区域を確認します。

そのうえで足場の平面図や断面図に、

• 道路境界
• 足場の位置
• 足場の出幅
• 歩道幅
• 残る通行幅
• 朝顔や防護棚の位置
• 足場の高さ

などを記載すると、占用の範囲が分かりやすくなります。

道路境界自体が分からない場合は、足場計画を確定させる前に道路管理者へ確認した方がよいでしょう。

道路管理者がどこなのかも確認する

道路占用許可は、警察署へ申請するものではありません。

申請先は道路管理者です。

例えば道路によって、

• 国
• 愛知県
• 市町村

などに分かれます。

一方、道路使用許可の申請先は、その場所を管轄する警察署です。

「道路関係だから全部警察署」と考えると、道路占用許可を見落とすことがあります。

まず道路管理者を確認し、その道路管理者が足場についてどのような申請方法を定めているか確認します。

足場なら道路へ出せば必ず許可されるわけではない

道路占用許可は、申請すれば必ず受けられるものではありません。

道路は本来、歩行者や車両が通行するためのものなので、足場の道路への張り出しは必要最小限であることが求められます。

歩行者の通行幅を確保できない、車両の通行に大きな支障が出るなど、設置方法によっては計画の変更が必要になる場合があります。

そのため、「足場が道路に50センチ出るから申請書を書けばよい」というだけではなく、出幅や残る通行幅まで確認する必要があります。

愛知県管理道路では足場の許可基準も確認する

愛知県が管理する道路については、各建設事務所が足場等の道路占用について案内しています。

例えば、知立建設事務所の案内では、地面に接して足場などを設ける場合、道路への出幅を歩道幅員の3分の1以内とし、歩道の残幅員を原則2.5メートル以上確保する基準が示されています。

やむを得ない事情がある場合は1.5メートル以上とされています。

また、地面に接しない施設についても、道路上で確保すべき高さや出幅の基準があります。

ただし、これは愛知県が管理する道路について公表されている基準の一例です。

市道や国道では基準や申請方法が異なる場合があるため、実際に足場を設置する道路の管理者へ確認してください。

道路占用許可申請では足場の図面が必要になる

足場の道路占用では、単に住所と工期を書くだけではありません。

愛知県の県管理道路について公開されている例では、

• 道路占用許可申請書
• 工程表
• 位置図
• 公図の写し
• 平面図
• 横断図
• 構造図
• 占用求積図
• 保安設備図
• 占用箇所の現況写真

などが申請資料になります。

道路へどれだけ足場が出るのか、歩行者の通行部分がどれだけ残るのかを、図面上で確認できるようにします。

占用物件や道路の状況によって必要書類は変わるため、申請先への事前確認が必要です。

愛知県では道路使用許可申請書も一緒に準備する場合がある

愛知県が管理する道路では、道路占用と道路使用の手続を連動させている建設事務所があります。

例えば西三河建設事務所では、道路占用許可申請書と必要添付書類に加えて、所轄警察署へ提出する道路使用許可申請書も2部作成して提出する流れが案内されています。

知立建設事務所でも、道路占用申請時に道路使用許可申請書を一時的に預かり、道路管理者による確認後、警察署との協議へ進む流れが示されています。

したがって、愛知県内で足場を道路へ出す場合は、

「先に警察署へ道路使用許可だけ出せばよい」

と決めつけず、まず道路管理者の申請方法を確認した方が進めやすくなります。

申請は足場を組む直前では間に合わないことがある

道路占用許可は、道路管理者による審査だけでなく、警察署との協議が必要になることがあります。

愛知県の西三河建設事務所や知立建設事務所では、道路占用許可申請から許可までの目安として、土日・祝日・年末年始を除いておおむね16日間と案内しています。

補正が入れば、さらに日数が必要です。

一方、愛知県警察の現在の案内では、通常の道路使用許可は申請から許可証交付まで5日ほどとされています。

足場の道路占用では両方の手続が関係するため、「道路使用許可なら数日だから」と考えず、道路占用側の審査期間も含めて工事日程を組む必要があります。

自分の現場で両方必要か確認する方法

まず、足場計画を次の3つに分けて確認します。

1．完成した足場が道路境界を越えるか

柱、足場板、仮囲いなどが道路へ出るなら、道路占用許可と道路使用許可を確認します。

2．道路上空へ何か出るか

足場、朝顔、防護棚などが道路上空へ出る場合も、道路占用の対象になる可能性があります。

地面に柱がないというだけで判断しないようにします。

3．組立・解体時に道路を使うか

足場本体が敷地内でも、組立・解体のために道路へ作業車や資材を置くのであれば、道路使用許可を別に確認します。

ここまで整理したら、

道路管理者へ足場の占用について相談する
↓
道路使用許可の申請方法を確認する
↓
平面図・断面図・保安設備図等を準備する
↓
許可後に着工する

という順で進めます。

まとめ

足場を公道にはみ出して設置する場合は、原則として道路占用許可と道路使用許可の両方を確認する必要があります。

道路占用許可は道路管理者、道路使用許可は警察署が担当しており、それぞれ別の目的を持つ手続です。

また、足場の脚が敷地内にある場合でも、足場や朝顔などが道路上空へ出るのであれば、道路占用の対象になる可能性があります。

逆に、足場自体はすべて敷地内でも、組立・解体時に道路へ作業車を停めたり、資材を置いたりする場合には道路使用許可を確認する必要があります。

まず道路境界と道路管理者を確認し、足場の平面図・断面図を使って「道路へどこまで出るのか」を明確にしたうえで事前相談を進めると整理しやすくなります。

足場の道路使用許可・道路占用許可をサポートします

愛知県碧南市のいしかわ行政書士事務所では、碧南市・西尾市・高浜市・安城市・刈谷市・岡崎市など三河地域を中心に、工事用足場に伴う道路使用許可・道路占用許可の手続きをサポートしています。

「足場が道路へ少し出るが両方の許可が必要か分からない」「道路境界や道路管理者を確認してから申請したい」「足場の配置図や保安設備図を含めて申請準備を進めたい」といった段階からご相談いただけます。

申請が必要か分からない段階でも、現在の足場計画を整理しながら確認できます。お気軽にご相談ください。

出典

• 愛知県警察｜道路使用許可、通行許可等の申請手続き
• 愛知県豊田加茂建設事務所｜道路占用許可について
• 愛知県西三河建設事務所｜占用許可申請について
• 愛知県知立建設事務所｜道路占用（工事用板囲、足場）
• 国土交通省北海道開発局｜工事用足場を設置される方へ
• 名古屋市｜工事用施設の道路占用許可